Глава 2 Конституции конкретизирует положение ст.2 Конституции РФ о человеке, его правах и свободах как высшей ценности.
Обладание правами, которые не может посягать государство, обеспечивает
индивиду возможность быть самостоятельным субъектом, способным
самоутвердиться в качестве достойного члена общества. Вместе с тем
отношения личности и государства не исчерпываются обязанностью
государства не посягать на права человека. Гражданин вовлечен в
устойчивую политико-правовую связь с государством, состоящую из
взаимных прав и обязанностей. Лица, постоянно проживающие на
территории конкретного государства, жизненно заинтересованы в
обладании статусом гражданина. И государство, утвердившееся на основе
права и демократии, может наиболее эффективно обеспечить права и
свободы граждан.
1. Понятие и виды основных прав и свобод человека и гражданина РФ
Конституционные права и свободы человека и гражданина – это его
неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения ( в
надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством и
составляющие ядро правового статуса личности.
Глава 2 Конституции включает 48 статей, подавляющая часть которых
посвящена конкретным правам и свободам. Они представляют собой
определенную систему, имеющие основание, отражающую специфику самих
этих прав и свобод, тех сфер жизнедеятельности человека и гражданина,
которых они касаются. В соответствии с этими основаниями
конституционные права и свободы принято квалифицировать на три группы:
личные, политические и социально-экономические.
1). Личные права и свободы.
Право на жизнь (ст. 20 Конституции). Это естественное право человека,
защита которого охватывает широкий комплекс активных действий всех
государственных и общественных структур, каждого конкретного человека
по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды
обитания, условий жизни.
До настоящего времени государство сохраняло за собой право при
определенных условиях принудительно лишить человека жизни, подвергнув
его смертной казни. В силу чрезвычайности такой меры, условия
применения смертной казни оговариваются непосредственно в Конституции.
В соответствии с ч.2 ст.20 смертная казнь сохраняется временно.
Право на охрану государством достоинства личности (ст.21). Ничто не
может быть основанием для умаления достоинства личности. Конституция
устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию,
другому унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским,
научным или иным опытам.
Право на неприкосновенность личности (ст.22). Заключается в том, что
никто не вправе насильственно ограничить свободу человека
распоряжаться своими действиями, пользоваться свободой передвижения.
Никто не может быть подвергнут аресту, заключению под стражей иначе,
как на основании судебного решения.
Право неприкосновенности жилища (ст.25) означает, что никто не имеет
права без законного основания войти в жилище, а также оставаться в нем
против воли проживающих в нем лиц.
Право человека на защиту своего честного имени (ст.23). Установлено
впервые , причем установлен судебный порядок защиты, включая право на
возмещение морального вреда.
Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную
тайну(ст.24) проявляется в запрещении без согласия лица сбора,
хранения, использования и распространения информации о его частной
жизни.
Свобода передвижения. В ч.1 ст27 указывается, что каждый, кто законно
находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться,
выбирать место пребывания и жительства. Конституция признает право
каждого, кто законно находится на территории РФ, свободно выезжать за
ее пределы и право гражданина РФ беспрепятственно возвращаться в нее
(ч.2 ст.27).
Право определять и указывать национальную принадлежность( ст.26).
Никто не может быть принужден к определению своей национальности.
Свобода совести , свобода вероисповедания. В соответствии со ст.28
Конституции каждому гарантируется свобода совести и свобода
вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или
совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно
выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и
действовать в соответствии с ними.
Свобода мысли и слова, право свободно искать , получать, предавать,
производить и распространять информацию любым законным способом
(ст.29).Конституция признает, что никто не может быть принужден к
выражению своих нений и убеждений и отказу от них. Свобода слова
означает безусловное право человека делать свои мысли, убеждения
общественным достоянием.
2). Политические права и свободы.
Право участвовать в управлении делами государства (ст.32).
Рассматриваемое право осуществляется в различных формах, как
непосредственно, так и через представителей. Непосредственными формами
являются участие граждан в референдуме, а также реализация их права
избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы
местного самоуправления. Граждане РФ имеют равный доступ к
государственной службе (ч.4 ст.32) в соответствии со своими
способностями и профессиональной подготовкой. Формой привлечения
граждан к решению государственных дел является их участие в отправлении
правосудия (ст. 32, ч.5) в качестве присяжных, народных и арбитражных
заседателей.
Право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные,
коллективные обращения в государственные органы и органы местного
самоуправления (ст.33). Обращения граждан в зависимости от содержания
облекаются в форму заявления, либо жалобы, либо предложения.
Право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты
своих интересов (ст30). Это право дает гражданам возможность
использовать в указанных целях различные формы совместной
организованной общественной деятельности, объединять свои усилия для
осуществления тех или иных задач. Никто не может быть принужден к
вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем (ч.2 ст.30).
Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и
демонстрации, шествия, пикетирование (ст31). Осуществление этого права
не должно нарушать свободы и права других лиц, запрещается
использование указанного права для насильственного изменения
конституционного строя РФ, разжигания расовой, национальной, классовой,
религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны.
2). Социально-экономические права и свободы.
Право каждого на свободное использование своих способностей и
имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом
экономической деятельности (ст.34). Конституция устанавливает запрет
на экономическую деятельность, направленную на монополизацию и
недобросовестную конкуренцию (ч.2 ст.34).
Право частной собственности (ст.35). Конституция признает и защищает
частную собственность, расширяет гарантии ее охраны. В ч.3 ст. 35
установлено, что принудительное отчуждение имущества для
государственных нужд может быть произведено только при условии
предварительного и равноценного возмещения. Закрепляется право граждан
и их объединений иметь в частной собственности землю, свободно
осуществлять владение, пользование и распоряжения землей и другими
природными ресурсами, не нанося ущерба окружающей среде и не нарушая
прав и законных интересов других лиц (ч.1, 2 ст.36).
Право человека в сфере труда (ст.37). Конституцией данное право
сформулировано применительно к рыночной экономике. Основной упор
сделан на закрепление свободы труда, его надлежащих условий и права
человека свободно распоряжаться своим трудом.
Право на отдых ( ч.5 ст.37). Функции государства в этой сфере
заключаются в установлении посредством федерального закона разумной
продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней,
оплачиваемого ежегодного отпуска.
Охрана семьи, защищенность материнства и детства (ст.38). Развернутая
система материальных гарантий материнства и детства определяет
перечень различного рода пособий ,денежных и иных выплат, связанных с
беременностью, воспитанием детей и т.д.
Право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, в иных,
установленных законом случаях. (ч.1 ст.39)
Право на жилище (ст.40) Оно включает 1) защиту жилища, в силу которой
никто не может быть произвольно лишен жилища;2) поощрение органами
государственной власти и органами местного самоуправления жилищного
строительства; бесплатное или за доступную плату предоставление жилища
малоимущим.
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь( ст.41 )предполагает
бесплатность последней в государственных и муниципальных учреждениях
здравоохранения.
Право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее
состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или
имуществу экологическим правонарушением (ст.42).
Право на образование (ст.43). Каждому гарантируется общедоступность и
бесплатность начального общего , основного общего, среднего (полного)
общего образования и начального профессионального образования, а также
на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего
профессионального и послевузовского профессионального образования в
государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах
государственных образовательных стандартов, если образование данного
уровня гражданин получает впервые.
Свобода литературного, художественного, научного, технического и других
видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и
пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям
(ст.44).
2. Основные обязанности человека и гражданина РФ
Соблюдение Конституции и законов (ч.2 ст.15). Эта обязанность
распространяется и на неграждан. Соблюдение Конституции и законов –
всеобщее правило, не знающее исключений. Данную конституционную
обязанность не следует ограничивать только Конституцией РФ и собственно
законодательными актами. Граждане обязаны также соблюдать подзаконные
акты, конституции и законы субъектов Федерации, акты местного
самоуправления. Речь идет о соблюдении действующего российского
законодательства.
Помимо общей обязанности соблюдать Конституцию, существует и
предписание гражданам соблюдать конкретные конституционные запреты.
Так, в ч.5 ст.13 запрещается создание и деятельность общественных
объединений, цели и действия которых направлены на насильственное
изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ,
подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований,
разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Уважение прав и свобод других лиц. Ч. 3 ст. 17 Конституции
устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина
не должно нарушать права и свободы других лиц.
Забота о детях и нетрудоспособных родителях(ч.2 и ч.3 ст. 38
Конституции). Во-первых, родители обязаны заботиться о детях, их
воспитании. Во-вторых, трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны
заботиться о нетрудоспособных родителях. Эти обязанности граждан
отражают личную ответственность каждого человека за судьбу своих
родителей и детей, когда они уже или еще не в состоянии обеспечить
свои жизненные потребности.
Получение основного общего образования. Конституция возлагает на
каждого гражданина обязанность получить основное общее образование, а
на родителей, или лиц, их заменяющих, - обязанность обеспечить
получение детьми этого образования (ч.4 ст.43 Конституции).
Забота о памятниках истории и культуры. Каждый обязан заботиться о
сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники
истории и культуры (ч.3 ст.44 Конституции).
Уплата налогов и сборов. Каждый обязан платить налоги и сборы (ст.57
Конституции). За уклонение от уплаты и нарушение порядка уплаты
налогов налогоплательщики несут административную, а в отдельных случаях
и уголовную ответственность. Обязанность своевременно и в полном объеме
уплачивать налоги и сборы сочетается с определенными правами
налогоплательщиков, установленными в налоговом законодательстве.
Конституция добавляет к этому, что законы, устанавливающие новые налоги
и ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
Сохранение природы и окружающей среды. Сохранение окружающей среды
осознано мировым сообществом как первейшая задача и долг не только
каждого государства, но и человека. Конституция РФ гласит: «каждый
обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к
природным богатствам» (ст.58). Конституционная обязанность
конкретизирована в ряде законодательных актов. За нарушение
природоохранного законодательства установлена имущественная,
административная и уголовная ответственность.
Защита Отечества. Конституция РФ объявляет защиту Отечества «долгом и
обязанностью гражданина РФ» (ст.59). Однако существует много граждан,
убеждениям которых или вероисповеданию противоречит несение воинской
службы. В этих, а также иных установленных случаях граждане имеют право
на замену военной службы альтернативной гражданской.
3. Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина по Конституции РФ
1). Общие гарантии прав и свобод человека и гражданина.
Наиболее общей гарантией прав и свобод, имеющей наивысшую юридическую
силу, является сам конституционный строй, основанный на соблюдении
Конституции , неотчуждаемом естественном праве и общепризнанных
принципах и нормах международного права. Эта наивысшая гарантия
трансформируется Конституцией РФ в систему определенных прав граждан и
обязанностей государства по обеспечению прав и свобод, сформулированных
в ст.45,46, 53, 55,56, 60,61.
Защита прав и свобод – обязанность государства. Конституция
гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина
(ч.1 ст.45) Полномочия законодательных органов по этим вопросам входят
как в ведение РФ (регулирование и защита), так и в ведение субъектов РФ
(защита). Гарантом прав и свобод выступает Президент РФ. Обязанность
осуществлять меры по обеспечению прав и свобод входит в число
полномочий Правительства РФ. Эта функция составляет главное назначение
судебной системы.
Самозащита прав и свобод. Человеку предоставлено право самому защищать
свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Способы
защиты многообразны: обжалование действий должностных лиц, обращение в
средства массовой информации, использование правозащитных организаций и
общественных объединений. Закон «Об оружии» от 20.0593 г.
предусматривает право на приобретение и использование оружия для защиты
жизни, здоровья и собственности в пределах необходимой обороны и
крайней необходимости, но это право подвергнуто многим ограничениям.
Судебная защита. Российская Конституция гарантирует каждому судебную
защиту его прав и свобод (ст.46). В суд могут быть обжалованы решения
и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов
местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц. Суд
осуществляет надзор за законностью в стране, обеспечивает приоритет
прав и свобод граждан перед любыми акциями государства.
Международная защита. Конституция РФ предоставляет право каждому
обращаться с жалобой в межгосударственные органы по защите прав и
свобод человека (ч.3 ст. 46). Это право обусловлено наличием
соответствующих международных договоров РФ и используется, если
исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты. Следовательно, жалоба
может быть подана после отказа лицу во всех судебных инстанциях РФ.
Возмещение вреда. Согласно ст.53 Конституции РФ «каждый имеет право на
возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или
бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц».
Возмещение причиненного вреда регулируется гражданско-правовым
законодательством и является гарантией, распространяющейся на любые
нарушения прав и свобод. Отдельные виды ответственности за причиненный
вред закреплены в специальных законах. По действующему
законодательству, например, возмещению подлежит вред, причиненный
человеку незаконным привлечением к уголовной ответственности,
незаконным осуждением, незаконным заключением под стражу и т.д.
Неотменяемость прав и свобод. Ч.2 ст.55 Конституции устанавливает, что
в России законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и
гражданина не должны издаваться. Данная норма гарантирует незыблемость
прав и свобод. В то же время Конституцией допускается возможность
ограничения прав и свобод человека и гражданина, которые
осуществляются только в той мере, в какой это необходимо в строго
установленных Конституцией целях.
Возраст. Конституцией РФ установлено, что российский гражданин может
самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с
18 лет. Конституционные права граждане имеют и в более раннем возрасте,
реализуя их через законных представителей.
2). Конституционные гарантии правосудия.
Эти гарантии лежат в основе уголовно-процессуального законодательства и
направлены на исключении произвола в судебном разбирательстве.
Гарантии подсудности. Конституция устанавливает, что никто не может
быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к
подсудности которых оно отнесено законом. Эта гарантия в равной мере
распространяется как на уголовное, так и на гражданское
судопроизводство. Важной гарантией демократического правосудия
выступает суд присяжных. Конституция гарантирует обвиняемому в
совершении преступления право на рассмотрение его дела судом с участием
присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Право на юридическую помощь. Это право предполагает, что каждый, кто
нуждается в квалифицированной юридической помощи, может получить ее,
обратившись к адвокату. Адвокат независим и строит свои отношения с
клиентом на основании конфиденциальности. Помощь адвоката подлежит
оплате. Но поскольку не каждый человек в состоянии оплачивать эту
помощь, Конституция устанавливает, что в случаях, когда это
предусмотрено законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
Конституция предоставляет каждому задержанному, заключенному,
обвиняемому в совершении преступления право пользоваться помощью
адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения
под стражу или предъявления обвинения (ст.48).
Презумпция невиновности (ст.49 ). Данная гарантия запрещает обращаться
с подозреваемым, обвиняемым или подсудимым как с преступником до тех
пор, пока не вынесен и не вступил в законную силу приговор суда. Только
суд вправе признать лицо виновным в совершении преступления.
Конституция подчеркивает, что вина должна быть доказана в
предусмотренном федеральным законом порядке, что предполагает
соблюдение права на защиту и других процессуальных гарантий обвиняемому.
Обвиняемый не должен доказывать свою невиновность. Бремя доказывания
лежит на прокуроре, следователе и лице, производящем дознание. Еще одна
важная грань презумпции невиновности: неустранимые сомнения в
виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.
Запрет повторного осуждения. В ст.50 Конституции содержится гарантия,
гласящая, что никто не может быть повторно осужден за одно и то же
преступление. Т.о., уголовное дело против гражданина не может быть
возбуждено, а возбужденное подлежит прекращению, если этот человек уже
был судим по тому же обвинению и суд вынес приговор или прекратил дело.
Недействительность незаконно полученных доказательств( ч.2 ст 50). Не
могут использоваться доказательства, при получении которых допущены
унижение достоинства личности, пытки и насилие, незаконное вторжение в
жилище, злоупотребление семейной тайной и т. д. Другими словами, не
признаются доказательством никакие сведения, полученные с нарушением
прав и свобод человека и гражданина.
Право на пересмотр приговора. Каждый осужденный за преступление имеет
право на пересмотр приговора вышестоящим судом, а также просить о
помиловании или смягчении наказания.
Гарантии от самообвинения. Человека нельзя принуждать к даче показаний
против самого себя или к признанию себя виновным. От него нельзя также
требовать свидетельств против супруга и близких родственников, круг
которых определяется федеральным законом.
Права потерпевших. Если в результате преступления или злоупотребления
властью человеку причинен моральный, физический вред, то этот вред
подлежит возмещению.
Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию
причиненного ущерба. Закон (УПК) охраняет права потерпевших от
преступления, предоставляет им определенные процессуальные права. Ряд
уголовных дел подлежит возбуждению только по жалобе потерпевшего, от
них зависит и прекращение дела в случае примирения с обвиняемым.
Лицо, понесшее материальный ущерб от преступления, имеет право потребовать возмещения этого ущерба.
Но права потерпевшего гарантируются Конституцией РФ (ст.52) также и в
отношении «злоупотребления властью» что означает возможность судебного
обжалования действий должностного лица, которые, не являясь
преступлением нарушают закон.
Запрет обратной силы закона. Конституция РФ (ст.54) закрепляет, что
закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы
не имеет. Следовательно, никто не может нести ответственность за
деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.
Библиографический список
1. Конституция РФ. – М., 1993 г.
2. УПК РСФСР
3. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и
свободы граждан РФ: Федеральный закон от 19 .09.97 г. // СЗ РФ. 1997.
№38; 1999 г. №14.
4. Комментарий к Конституции РФ. – М., Бек .1993
5. Баглай. Конституционное право РФ . – М., 2000 г.
6. Козлова Е. И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – М.,1999 г
Категории раздела
Служба Поддержки Сайта:
